20130220樓市調控“國五條”

發表時間:2013-3-12 10:51:00閱讀次數:2144

 溫家寶主持召開國務院常務會議 研究部署繼續做好房地產市場調控工作

溫家寶主持召開國務院常務會議

 

  研究部署繼續做好房地產市場調控工作

 

  國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議,研究部署繼續做好房地產市場調控工作。

 

會議指出,近年來,各地區、各部門認真落實中央關于加強房地產市場調控的決策部署,取得積極成效,投機投資性購房得到有效抑制,房地產市場形勢逐步平穩。住房限購、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應等綜合性政策措施,對合理引導住房需求、緩解供求矛盾、穩定房價特別是遏制一些熱點城市房價過快上漲,發揮了關鍵作用。

 

會議指出,我國正處于城鎮化快速發展時期,短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變,支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續性和穩定性,嚴格執行并完善有關措施,促進房地產市場平穩健康發展。

 

會議確定了以下政策措施:

 

(一)完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

 

(二)堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

 

(三)增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市,盡快形成有效供應。

 

(四)加快保障性安居工程規劃建設。全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度,確保公平分配。2013年底前,地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

 

(五)加強市場監管。加強商品房預售管理,嚴格執行商品房銷售明碼標價規定,強化企業信用管理,嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設,加強市場監測和信息發布管理。

 會議要求進一步完善住房供應體系,健全房地產市場運行和監管機制,加快形成引導房地產市場健康發展的長效機制。

政策解讀:

國務院:限購與房產稅并進 業內:提法沒新意

——廣州市地稅局:暫未收到房產稅試點通知

220日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署繼續做好房地產市場調控工作。提出完善穩定房價工作責任制,堅決抑制投機投資性購房,嚴格執行商品住房限購措施,擴大個人住房房產稅改革試點范圍。會議還要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

對比,有業內人士指出,本次會議內容多數是調控的常規動作,目的是強化前期調控成果并消除近期樓市過火與不實傳言的負面報道。對直轄市、計劃單列市和省會城市之外房價上漲過快的城市也提出了限購要求,表明限購令從一線城市向二三線城市蔓延。房產稅由于仍沒試點范圍與時間表,對市場暫難有大影響。

國務院要求嚴格執行樓市限購 擴大房產稅試點

據中國政府網消息,國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議,研究部署繼續做好房地產市場調控工作。提出完善穩定房價工作責任制,堅決抑制投機投資性購房,嚴格執行商品住房限購措施,擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

會議指出,近年來,各地區、各部門認真落實中央關于加強房地產市場調控的決策部署,取得積極成效,投機投資性購房得到有效抑制,房地產市場形勢 逐步平穩。住房限購、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應等綜合性政策措施,對合理引導住房需求、緩解供求矛盾、穩定房價特別是遏制一些熱點城市房價過快上漲,發揮了關鍵作用。

會議要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

 

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對比2010年、2011年、2013年國務院常務會議文件

 

2010

2011

2013

信貸政策

實行更加嚴格的差別化住房信貸政策,抑制投機性購房。

對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房價格控制目標和政策要求,在國家統一信貸政策的基礎上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查,對違規行為嚴肅處理。

嚴格實施差別化住房信貸政策。

稅收政策

加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。

調整完善相關稅收政策,加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業稅政策,對個人購買住房不足5年轉手交易的,統一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統,為依法征稅提供基礎。

擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

限購政策

 

合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市,在一定時期內,要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,暫停在本行政區域內向其售房。

嚴格執行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施。

土地政策

 

嚴格住房用地供應管理。各地要增加土地有效供應,落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中,單列保障性住房用地,做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查,參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的,堅決糾正,嚴肅查處。對已供房地產用地,超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的,及時收回土地使用權,并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為。

增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市,盡快形成有效供應。

保障房政策

 

加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。有條件的地區,可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。

加快保障性安居工程規劃建設。全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度,確保公平分配。2013年底前,地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

穩定房價

 

進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區年度新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布。

完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

業內:

限購將蔓延至二三線城市成亮點

 

對此,滿堂紅集團研究部副經理肖文曉指出,除了限購范圍有所擴大,本次會議主要還是對限購、限貸政策以及保障房建設計劃的重申,從措辭上并無太多新意,關鍵要看住建部以及各地政府的執行細則才能正確評估其對市場的影響。諸如“完善穩定房價工作責任制”,“增加普通商品住房及用地供應”與“加強市場監管”等都是調控常規動作。

會議中關于樓市限購限貸的條款還是原有政策的重申,但亦有“其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施”這一新內容的加入。肖文曉表示,對直轄市、計劃單列市和省會城市之外房價上漲過快的城市也提出了限購要求,限購令有可能將從一二線城市向二三線城市蔓延,范圍有所擴大。由于此類城市的剛性需求有限,較為依賴投資型客戶,倘若限購將會對此類城市產生較大的影響。

此外,肖文曉指出,政策還表示要擴大個人住房房產稅改革試點范圍,表明今年房產稅的試點有可能擴大,但時間點并不明確,如征收方式與上海模式和重慶模式相仿亦對市場難有大的影響。

合富輝煌首席分析師龍斌表示加快房產稅試點,這是近幾年樓市政策固化的預期。投資投機,一直都是各類政策抑制的主要對象,市場目前基本呈自住特征。同時,他認為政策要實質性加碼,還有待經濟徹底復蘇以增加底氣。

另外,亞太城市房地產業協會會長謝逸楓則分析指,此次國務院會議研究部署房地產市場調控工作,是中央常態的慣例會議,主要是今年全國兩會前發現近期一線城市與部分城市樓市異常,引起中央高層關注。

謝逸楓指出,省與地方政府估計不會出臺新的嚴厲政策,但是會配合國務院發出調控不放松的信碼。提出新的樓市調控政策的建議,目的是防止樓市過熱、房價反彈導致調控失控。最主要是穩定房價與成交量及房地產市場發展預期。一方面是強調地方政府放松房地產調控政策,強化中央房地產調控政策,鞏固前期調控成果。另外一方面是消除樓市過火與不實傳言的負面報道,同時避免市場恐慌。

昨日國務院常務會議確定的房地產市場調控政策措施包括擴大個人住房房產稅試點范圍以及2013年底前地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍等。

記者昨日從廣州市國土房管局了解到,廣州市、區(縣級市)政府每年將安排一定數量公共租賃住房,通過積分制解決部分優秀異地務工人員住房困難,具體數量和準入條件由市住房保障部門會同市人力資源管理部門另行公布。

廣州市地稅局有關人士表示,目前尚未收到廣州試點房產稅的相關通知。

分析:限購或向二三線城市蔓延

業內人士指出,相比此前的調控政策,此次加入了“其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施”這一新內容。

房地產市場營銷專家韓世同表示,對直轄市、計劃單列市和省會城市之外房價上漲過快的城市也提出了限購要求,雖說是舊話重提,但是也意味著已經持續了一段時間的限購令范圍有所擴大,有可能將從一二線城市向二三線城市蔓延。不過,此輪樓市回暖、房價上揚其實主要是已經限購的一線城市,限購令范圍擴大的效果如何,還有待評估。(信息時報)

溫家寶主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議,部署繼續做好樓市調控工作

據新華社電國務院總理溫家寶20日在中南海主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議,針對近期部分熱點城市房價上漲趨勢明顯,研究出臺了有關調控措施。

會議指出,近年來,各地區、各部門認真落實中央關于加強房地產市場調控的決策部署,取得積極成效,投機投資性購房得到有效抑制,房地產市場形勢逐步平穩。住房限購、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應等綜合性政策措施,對合理引導住房需求、緩解供求矛盾、穩定房價特別是遏制一些熱點城市房價過快上漲,發揮了關鍵作用。

會議指出,我國正處于城鎮化快速發展時期,短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變,支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續性和穩定性,嚴格執行并完善有關措施,促進房地產市場平穩健康發展。

會議確定了完善穩定房價工作責任制,堅決抑制投機投資性購房,增加普通商品住房及用地供應,加快保障性安居工程規劃建設,加強市場監管等政策措施。

會議要求進一步完善住房供應體系,健全房地產市場運行和監管機制,加快形成引導房地產市場健康發展的長效機制。

■解讀

再出重拳釋放樓市調控新信息

據新華社電 樓市上漲預期愈演愈烈,20日舉行的國務院常務會議再出重拳,出臺五項政策措施,釋放堅持調控政策不動搖、力度不放松的強烈信號。

制定房價控制目標原則

國務院常務會議要求,各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。中原地產市場研究部總監張大偉認為,公布房價控制目標更強調保持房價基本穩定的原則,對于地方政府來說是更嚴格的要求。

三柄利器抑制投資性購房

限購、信貸、房產稅是抑制投機投資性購房需求的三柄利器。

國務院常務會議要求,堅決抑制投機投資性購房。中國房地產業協會副會長朱中一說:“這是從嚴的表現,體現了兩個層次的要求,一是繼續嚴格執行既有的限購政策,二是意味著限購范圍有可能擴大。”張大偉說,從全國范圍來看,再次重申嚴格實施差別化信貸政策,對于當前房價上漲壓力較大的一、二線城市來說,效果應該更明顯。

針對房產稅擴容,朱中一認為,雖然當前擴大房產稅試點范圍面臨一定困難,但是國務院常務會議再次提出這樣的要求,說明這個方向是不變的。

增加有效供應滿足自住需求

國務院常務會議要求增加普通商品住房及用地供應。朱中一說,這項要求體現了雙向調控的思路。一方面抑制投機投資性需求,另一方面也要增加普通商品住房有效供應、滿足城鎮居民家庭自住需求。國務院發展研究中心副研究員劉衛民表示,土地供應是住房開發鏈的前端,通過對土地供應規模和類型的調節,可以對后續住房市場產生微調、預調作用,當然關鍵還是要真正落實土地供應計劃。

加強外來務工人員住房保障

據了解,部分地方在制定保障房建設和配置計劃時,較少考慮非戶籍常住人口的需求,出現保障房閑置與住房困難人群并存的局面。

朱中一表示,當前,我國正處于城鎮化加速階段,在編制保障性住房規劃的時候,把外來務工人員這些非戶籍常住人口作為考慮因素十分必要。盡管住房城鄉建設部在2012年工作會議上,對此已經提出要求,但上升到國務院常務會議這一層面提出這一要求,釋放的信號更為強烈。

■新政導讀

●關鍵詞:房價控制目標

完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

●關鍵詞:限購措施

堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

●關鍵詞:商品住房供應

增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市,盡快形成有效供應。

●關鍵詞:保障房

加快保障性安居工程規劃建設。全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度,確保公平分配。2013年底前,地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

●關鍵詞:個人住房信息系統

加強市場監管。加強商品房預售管理,嚴格執行商品房銷售明碼標價規定,強化企業信用管理,嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設,加強市場監測和信息發布管理。

■時評

五項調控新政扭轉樓市預期

■新華社記者杜宇

在樓市上漲預期愈演愈烈之時,20日舉行的國務院常務會議出臺五項調控政策措施,再次釋放強烈信號,堅持調控政策不動搖、力度不放松,這無疑是扭轉市場預期的及時舉措。

2012年四季度以來,部分地區放松調控的意愿有所增強,出現了住房成交量價齊升的勢頭,不能不引起人們的關注。

特別是進入2013年以來,部分熱點城市和區域中心城市交易量持續放大,房價反彈趨勢明顯,加之一些不實信息的誤導,市場預期出現變化,部分城市非理性購地購房現象有所抬頭。如不及時采取針對性措施,強化調控政策,有可能形成房價過快上漲并向更多地區蔓延之勢,不僅嚴重影響已經取得的調控成果,還會加劇今后調控工作難度。

當前,我國正處于城鎮化快速發展時期,短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變,支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。

此次國務院會議出臺五項調控政策,既體現出政策的連續性,又具有針對性。以限購政策為例,既強調“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施”,又提出新的要求:“其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施”,以“完善穩定房價工作責任制”為例,要求制定并公布年度新建商品住房價格控制目標,是既有政策的重申,但是加上“按照保持房價基本穩定的原則”為前提,則是針對一些城市房價控制目標暴露出的問題從嚴要求的體現。(新快報)

樓市調控正式加碼限購城市要按統一要求完善限購措施

新年過后,關于樓市調控加碼的傳言不絕于耳,從公積金貸款收緊到二套房貸首付、利率雙雙提高,這些政策均沒有真正出現。不過,昨日召開的國務院常務會議還是傳達出了調控加碼的新信息。

焦點一:完善限購措施被列為調控首位

昨日的會議把嚴格執行商品住房限購措施列作首位,要求已經實行限購的城市按照統一要求完善限購措施。目前,各實施限購的城市限購標準并不一致,有的城市要求非戶籍人員通過補繳五年在當地的納稅證明或者社保證明,才可以購買一套住房,但是部分城市則只需要補繳一年就可以獲得購房資格。

“限購始終是目前調控最為有力的措施。不過之前不少城市出現了開具假社;蛘呒偌{稅證明的情況,令限購政策打了折扣。”廣東省房協理事趙卓文昨日告訴記者,按照昨日會議的最新精神,各地對購房者資格的審核相信未來將更為嚴格,補繳社保和納稅證明的年限也將會統一,并且有可能會相對延長。

趙卓文認為,2013年樓價上漲的預期越來越強烈,政府調控的力度確實將進一步加碼。

只要貨幣發行量繼續維持高位,城市居民購房的欲望就不會終止。購房能力暫時被關在籠子里,但一旦釋放,將極具沖擊力。2011~2012年被壓制的購房需求,在2013年這個春天,有全面爆發的可能性。政府新的調控手段的出臺,確實難以避免。在調控的手段上,他認為“限購”加上“限價”和“限售”,基本上將構成政府2013年調控的主要方面,政策調控的重點依然在抑制投資需求。廣東省內目前已有廣州、深圳、佛山等城市實施了限購,對于珠海、惠州等城市,如果今年內房價上漲過快,也有可能納入限購范圍。

焦點二:肯定會擴大個人住房房產稅改革范圍

昨日接受本報采訪的財稅專家認為,今年個人住房房產稅改革試點肯定要在謹慎基礎上擴大。財政部財科所研究員張鵬指出,肯定會擴大個人住房房產稅改革范圍,但具體征稅的稅基、稅率、征稅對象、方法都會跟上海、重慶試點有明顯的區別。思路是從財產稅角度上建立和完善房產稅制度。“房產稅改革原來是行業調節稅,征稅是為了調節和規范行業。但現在是財產稅方向,使其成為將來地方稅主體稅種之一。”

張鵬認為,個人住房房產稅改革以財產為征收基礎,因此擁有多套住房的購房者很可能成為征稅對象,“第一、第二套一定程度上都具有居住屬性,但我認為第三套以上財產屬性非常鮮明。”

財政專家認為,個人住房房產稅改革方向是降稅率、減稅種,但具體減并哪些稅種還需要研究。

上海、重慶之后,還有哪些城市會成為試點城市?張鵬認為,哪個地方房地產形勢偏嚴峻,房價漲幅比較大,就很可能會成為試點。

今年1月底曾傳出“京版房產稅”已經上報到國務院相關部門,人均免稅面積24平方米(室內面積)。但很快北京地稅及北京財政兩部門均否認,指“尚未接到上級部門有關工作部署的通知”。

當時就有財政專家向本報記者指出,雖然流傳的京版房產稅“肯定不可能”,但房產稅改革一定會進行,只是方向和力度有所區別。

廣州市房管局:繼續嚴格執行限購政策

廣州市國土房管局就表示,將按照中央的要求嚴格執行包括限購在內的調控政策,同時廣州今年將編制全市的住房建設規劃,也將加快推進制訂《廣州市商品房交易監管管理辦法》,及時查處各類房地產市場違法違規行為。特別是規范酒店業和新興產業園區等新型商品房項目的銷售,督促開發商與中介機構嚴格執行限購政策。

據廣州市國土房管局透露,近期該局就發現個別房地產開發企業、中介服務機構存在不嚴格執行國家房地產調控政策、騙取購房資格、無預售證收取“誠意金”等違法違規行為。為此,該局已經在春節前展開了市場檢查,對各類違法行為進行嚴肅查處和整頓。(廣州日報)

會議釋放樓市調控新信息:堅持調控政策不動搖力度不放松

樓市上漲預期愈演愈烈,20日舉行的國務院常務會議再出重拳,出臺五項政策措施,釋放堅持調控政策不動搖、力度不放松的強烈信號。

記者第一時間采訪有關專家和業內人士,解讀國務院常務會議釋放的樓市調控新信息。

國務院發展研究中心副研究員劉衛民說,在城鎮化快速推進,住房需求旺盛、供給緊張的大背景下,住房作為居民基本的生活和發展資料,政府必須控制其過度投資傾向,保持房價基本穩定。

中原地產市場研究部總監張大偉認為,公布房價控制目標更強調保持房價基本穩定的原則,對于地方政府來說是更嚴格的要求。

限購信貸從嚴 房產稅試點擴容

限購、信貸、房產稅是抑制投機投資性購房需求的三柄利器。

國務院常務會議要求,嚴格執行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施。

中國房地產業協會副會長朱中一說:“這是從嚴的表現,體現了兩個層次的要求,一是繼續嚴格執行既有的限購政策,二是意味著限購范圍有可能擴大。”

對于市場傳言較多的信貸政策和房產稅,國務院常務會議各用一句話表述:“嚴格實施差別化信貸政策”和“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”。

張大偉說,從全國范圍來看,當前房地產市場并未呈現“普漲”,一、二線城市和三、四線城市差異很大,再次重申嚴格實施差別化信貸政策,對于當前房價上漲壓力較大的一、二線城市來說,效果應該更明顯。

針對房產稅擴容,朱中一認為,雖然當前擴大房產稅試點范圍面臨一定困難,但是國務院常務會議再次提出這樣的要求,說明這個方向是不變的。

增加有效供應 滿足自住需求

國務院常務會議要求,2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市,盡快形成有效供應。

朱中一說,這項要求體現了雙向調控的思路。一方面抑制投機投資性需求,另一方面也要增加普通商品住房有效供應、滿足城鎮居民家庭自住需求。

劉衛民表示,土地供應是住房開發鏈的前端,通過對土地供應規模和類型的調節,可以對后續住房市場產生微調、預調作用,當然關鍵還是要真正落實土地供應計劃。

明確保障房任務 增加住房供應

國務院常務會議要求,全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。

朱中一表示,加快保障房建設,有助于增加住房供應,也是房地產調控的重要措施。

與此同時,國務院常務會議要求,2013年底前,地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

朱中一表示,當前,我國正處于城鎮化加速階段,在編制保障性住房規劃的時候,把外來務工人員這些非戶籍常住人口作為考慮因素十分必要。盡管住房城鄉建設部在2012年工作會議上,對此已經提出要求,但上升到國務院常務會議這一層面提出這一要求,釋放的信號更為強烈。(廣州日報)

房產稅推出是大勢所趨,但若要擴大房產稅試點范圍,還須厘清房產稅在稅基、是否重復征收等方面的問題。這樣才能讓房產稅發揮其應有的作用,而不是加重普通百姓的稅負。

國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議,研究部署繼續做好房地產市場調控工作。會議確定,堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時采取限購等措施;嚴格實施差別化住房信貸政策;擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

房產稅對房價的“震懾”作用為不少人所看重。眼下,盡管有嚴格的“限購”政策,但房地產市場升溫跡象比較明顯。數據顯示,1月全國100個城市新建住宅平均價格環比201212月上漲1%,這是近兩年來該數據環比漲幅首次突破1%,百城房價自20126月止跌后,已經連續第8個月環比上漲。在這樣的背景下,國務院再次強調繼續加強房產調控,既是對當前房價走向的一個回應,也算是對房產稅可以抑制投資性需求的間接肯定。

房產稅能否抑制投資性需求?從上海、重慶兩地試點效果來看,房產稅對遏制炒房投機、引導理性消費確實起到了一定作用,但若要說對高房價“一劍封喉”則遠未達到。有例為證,2012年上海新建商品住宅價格累計環比上漲0.1%,同比下降1.2%;重慶房價亦顯環比上漲態勢?梢钥闯,房產稅并不是抑制房價上漲的主要工具,因而此次擴大房產稅試點范圍也僅是作為“五項新政”里面“抑制投機、投資性購房”的內容之一。

然而,若要擴大房產稅試點范圍,有幾個問題恐怕還需要厘清,這樣才能讓房產稅發揮其應有的作用,而不是加重普通百姓的稅負。

其一,房產稅擴容改革必須建立在全國住房信息聯網、房屋價值評估客觀的基礎上。如果基礎沒有打牢,擴容房產稅似會導致更大社會不公。比如說,近期不斷曝出的“房叔”、“房姐”事件,揭示出一些“房多多”利用假戶口購多套房的現象。倘若住房信息沒有聯網,就一刀切地按照戶口擁有的住房套數來征收房產稅,難免會出現有多套房的“房叔”、“房姐”可以免繳房產稅,而那些合法購買第二套房的人卻被征收房產稅。這顯然有失公平;而且住房現在的試點房產稅是按住房交易價格為稅基來計算,可是房價是變動的,以一成不變的交易價來確定征稅多少,這也不合理。因而,必須盡快建立住房信息聯網、完善房屋估值技術。

其二,房產稅被定位為“覆蓋住房交易、保有等環節”,也就是說只要擁有住房,就被納入房產稅征繳范圍。但我們知道,房地產業的稅費多如牛毛,重慶一位出席2012年全國“兩會”的政協委員曾說過:中國現階段涉及房地產的稅種有12項之多,涉及房地產的收費多達50項,兩者共計62項。這其中還不包括土地出讓金,F在再征收房產稅,這其中是否有重復收稅?因而,需對房地產稅收體系進行梳理,增減結合,避免增加社會負擔。

其三,房產中國家庭中最重要的資產,普遍開征房產稅,必須厘清70年產權土地制度。財產稅征稅有一個重要前提,就是對產權的確認。因而,著重于持有環節的房產稅很難回避70年產權的法理問題。

房產稅推出是大勢所趨,但僅從上海、重慶兩地的試點來看,仍舊留下了不少待解決的問題。因而,在真正擴容前,還須厘清房產稅在稅基、是否重復征收等方面的問題。(廣州日報社評)

 

 

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